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西寧市湟源縣、江門(mén)市新會(huì)區(qū)、天津市東麗區(qū)、湘潭市湘潭縣、吉林市樺甸市、中山市小欖鎮(zhèn)、贛州市南康區(qū)、宿遷市宿城區(qū)
寧波市奉化區(qū)、天津市濱海新區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、延邊汪清縣、黃石市鐵山區(qū)、寧波市北侖區(qū)、宜賓市敘州區(qū)、澄邁縣福山鎮(zhèn)
陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、棗莊市嶧城區(qū)、涼山雷波縣、臺(tái)州市椒江區(qū)、許昌市襄城縣、滁州市鳳陽(yáng)縣
榆林市綏德縣、營(yíng)口市蓋州市、湖州市安吉縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、鄭州市滎陽(yáng)市、海東市化隆回族自治縣、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、文山西疇縣
大連市中山區(qū)、平頂山市郟縣、安康市白河縣、廣西梧州市龍圩區(qū)、曲靖市陸良縣、怒江傈僳族自治州福貢縣、池州市貴池區(qū)、大同市渾源縣、廣西桂林市荔浦市
東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)、蘭州市城關(guān)區(qū)、淮安市金湖縣、黃南尖扎縣、漯河市舞陽(yáng)縣、商丘市睢縣、鹽城市建湖縣、吉安市永新縣、阜新市新邱區(qū)、重慶市秀山縣
新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、瓊海市中原鎮(zhèn)、焦作市武陟縣、大慶市薩爾圖區(qū)、廣西梧州市蒙山縣、德州市禹城市、清遠(yuǎn)市佛岡縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗
嘉興市秀洲區(qū)、溫州市龍港市、佳木斯市富錦市、三門(mén)峽市靈寶市、孝感市應(yīng)城市、鞍山市千山區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗
菏澤市成武縣、西雙版納勐?？h、廣西防城港市港口區(qū)、天津市靜海區(qū)、阜陽(yáng)市界首市
揚(yáng)州市江都區(qū)、鶴崗市蘿北縣、果洛甘德縣、梅州市梅江區(qū)、廣西柳州市城中區(qū)、衢州市龍游縣、鶴崗市綏濱縣
天水市麥積區(qū)、天津市靜海區(qū)、廣西賀州市富川瑤族自治縣、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、麗江市古城區(qū)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、菏澤市單縣、大理云龍縣、杭州市淳安縣
鶴崗市蘿北縣、安慶市太湖縣、西安市高陵區(qū)、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、廣西河池市鳳山縣、嘉興市海寧市、蘭州市皋蘭縣、淄博市高青縣
連云港市東海縣、深圳市龍華區(qū)、郴州市安仁縣、涼山德昌縣、岳陽(yáng)市汨羅市、阜新市彰武縣、韶關(guān)市武江區(qū)、惠州市博羅縣、西安市長(zhǎng)安區(qū)
廣西梧州市岑溪市、惠州市惠東縣、金華市東陽(yáng)市、玉溪市新平彝族傣族自治縣、長(zhǎng)春市農(nóng)安縣、恩施州來(lái)鳳縣、淮安市洪澤區(qū)、鞍山市海城市、濟(jì)南市天橋區(qū)、宣城市涇縣
重慶市巴南區(qū)、重慶市石柱土家族自治縣、延邊琿春市、安慶市宿松縣、西安市周至縣
佛山市南海區(qū)、上海市浦東新區(qū)、六盤(pán)水市鐘山區(qū)、肇慶市端州區(qū)、遵義市余慶縣
宿遷市宿城區(qū)、萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)、黃南尖扎縣、撫州市廣昌縣、宜賓市南溪區(qū)
贛州市定南縣、信陽(yáng)市商城縣、吉林市舒蘭市、攀枝花市東區(qū)、株洲市蘆淞區(qū)、紅河元陽(yáng)縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣
常德市臨澧縣、漯河市源匯區(qū)、廣西桂林市興安縣、汕頭市金平區(qū)、臨滄市臨翔區(qū)、安慶市大觀區(qū)
黔東南從江縣、西雙版納景洪市、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣、周口市鄲城縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)
錦州市太和區(qū)、青島市市南區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、昆明市安寧市、阿壩藏族羌族自治州茂縣、果洛瑪沁縣
樂(lè)山市市中區(qū)、黃山市屯溪區(qū)、廣安市岳池縣、紅河瀘西縣、深圳市羅湖區(qū)、黔東南岑鞏縣、安慶市宜秀區(qū)
澄邁縣老城鎮(zhèn)、蚌埠市蚌山區(qū)、廣西崇左市扶綏縣、岳陽(yáng)市云溪區(qū)、南京市溧水區(qū)、撫順市新?lián)釁^(qū)、北京市延慶區(qū)、周口市商水縣、西安市新城區(qū)、福州市鼓樓區(qū)
廣西北海市鐵山港區(qū)、大理劍川縣、開(kāi)封市蘭考縣、廣州市海珠區(qū)、文昌市東路鎮(zhèn)、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、大慶市大同區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、酒泉市金塔縣
儋州市峨蔓鎮(zhèn)、銅陵市樅陽(yáng)縣、恩施州建始縣、邵陽(yáng)市邵東市、榆林市靖邊縣、荊門(mén)市沙洋縣、中山市西區(qū)街道、眉山市仁壽縣、東莞市厚街鎮(zhèn)、廣西南寧市馬山縣
臨沂市蒙陰縣、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、臨沂市平邑縣、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、廣西梧州市蒼梧縣、涼山木里藏族自治縣、沈陽(yáng)市于洪區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)、泉州市惠安縣
廣西河池市東蘭縣、撫州市資溪縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣、泰州市海陵區(qū)、衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市
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東莞市道滘鎮(zhèn)、溫州市平陽(yáng)縣、黃山市歙縣、北京市石景山區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)
玉樹(shù)治多縣、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、晉中市和順縣、廈門(mén)市思明區(qū)
遵義市余慶縣、大理南澗彝族自治縣、大慶市大同區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、黃南澤庫(kù)縣
廣西桂林市靈川縣、深圳市鹽田區(qū)、寧波市余姚市、濰坊市昌邑市、吉安市遂川縣
廣西賀州市富川瑤族自治縣、陽(yáng)江市陽(yáng)春市、海東市平安區(qū)、廣西百色市隆林各族自治縣、合肥市包河區(qū)、無(wú)錫市錫山區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)
臨汾市洪洞縣、北京市豐臺(tái)區(qū)、瀘州市納溪區(qū)、南通市通州區(qū)、綏化市綏棱縣
杭州市上城區(qū)、白銀市平川區(qū)、甘孜雅江縣、株洲市攸縣、定西市岷縣、衡陽(yáng)市衡南縣
呂梁市臨縣、雞西市麻山區(qū)、甘孜德格縣、汕頭市澄海區(qū)、紅河河口瑤族自治縣、廣西南寧市橫州市、廣西崇左市寧明縣
大連市西崗區(qū)、衡陽(yáng)市衡山縣、永州市江華瑤族自治縣、昆明市安寧市、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、池州市石臺(tái)縣、丹東市寬甸滿族自治縣、北京市密云區(qū)、海南興?？h、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市
臺(tái)州市路橋區(qū)、福州市福清市、定安縣黃竹鎮(zhèn)、駐馬店市正陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、麗水市松陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗、黔西南普安縣
涼山會(huì)東縣、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、廈門(mén)市翔安區(qū)、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、大理漾濞彝族自治縣、成都市新津區(qū)、蘇州市張家港市、榆林市定邊縣
北京市門(mén)頭溝區(qū)、紅河個(gè)舊市、陽(yáng)江市江城區(qū)、白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、盤(pán)錦市大洼區(qū)、上饒市鄱陽(yáng)縣、天水市武山縣、西安市未央?yún)^(qū)
韶關(guān)市武江區(qū)、北京市昌平區(qū)、廣西玉林市北流市、福州市鼓樓區(qū)、忻州市定襄縣、臨沂市沂水縣、懷化市沅陵縣、恩施州鶴峰縣
忻州市保德縣、上饒市玉山縣、安慶市宿松縣、福州市羅源縣、濟(jì)源市市轄區(qū)、朝陽(yáng)市龍城區(qū)、北京市豐臺(tái)區(qū)、大慶市大同區(qū)、江門(mén)市新會(huì)區(qū)
廣元市昭化區(qū)、馬鞍山市和縣、文昌市文城鎮(zhèn)、重慶市奉節(jié)縣、菏澤市鄄城縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)、迪慶德欽縣、大理彌渡縣
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廣西玉林市博白縣、蕪湖市無(wú)為市、平頂山市石龍區(qū)、廣西桂林市資源縣、通化市輝南縣、重慶市合川區(qū)、儋州市木棠鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、六安市裕安區(qū)、延安市黃陵縣
德宏傣族景頗族自治州盈江縣、郴州市永興縣、呂梁市興縣、駐馬店市正陽(yáng)縣、洛陽(yáng)市老城區(qū)、撫州市金溪縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、慶陽(yáng)市華池縣、五指山市南圣
恩施州巴東縣、紅河建水縣、泰安市泰山區(qū)、深圳市龍崗區(qū)、黔東南臺(tái)江縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)
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江門(mén)市新會(huì)區(qū)、臨沂市郯城縣、聊城市東昌府區(qū)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、湖州市德清縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)
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紅河元陽(yáng)縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、文山馬關(guān)縣、萍鄉(xiāng)市蓮花縣
貴陽(yáng)市息烽縣、鄭州市金水區(qū)、文昌市東郊鎮(zhèn)、遼源市東遼縣、大連市莊河市、泉州市南安市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、宣城市績(jī)溪縣、韶關(guān)市翁源縣、貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣
瑞華、亞太等三家會(huì)計(jì)所新規(guī)后主動(dòng)“離場(chǎng)”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)格局迎來(lái)新變化|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真
備案制改革背景下，財(cái)政部首次公布三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷(xiāo)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財(cái)政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注銷(xiāo)備案名單》顯示，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷(xiāo)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站在受訪人士看來(lái)，此次三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷(xiāo)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實(shí)施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來(lái)的首次披露——既是落實(shí)監(jiān)管備案制的新要求，也是市場(chǎng)化的必然選擇。
“過(guò)去也有注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會(huì)通過(guò)公開(kāi)的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來(lái)或者2025年以來(lái)，是一個(gè)新現(xiàn)象。”上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授袁敏在受訪時(shí)談到，“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力。有申請(qǐng)注銷(xiāo)，也就可能會(huì)就有出有進(jìn)，審計(jì)市場(chǎng)的參與者也可能會(huì)增加?！?/p>
2025年4月，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗(yàn)、公告和注銷(xiāo)專(zhuān)章，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請(qǐng)注銷(xiāo)備案等7類(lèi)情形之一時(shí)，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將注銷(xiāo)其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動(dòng)形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)了 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)象范圍主要包括兩類(lèi)，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)審核報(bào)告等。此外，還包括財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場(chǎng)上共有證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實(shí)施上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當(dāng)前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有110家。
談到三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)注銷(xiāo)備案的直接原因，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時(shí)表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類(lèi)業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé)，接連遭受處罰，導(dǎo)致其聲譽(yù)受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請(qǐng)注銷(xiāo)備案；另外，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所只做過(guò)一次新三板審計(jì)業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專(zhuān)業(yè)能力有限等原因，選擇注銷(xiāo)證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專(zhuān)注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能由于自身?xiàng)l件無(wú)法滿足這些要求，或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開(kāi)展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷(xiāo)備案，“屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對(duì)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
從營(yíng)收占比來(lái)看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對(duì)較低。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的《上市公司、掛牌公司審計(jì)分析報(bào)告》、《證券審計(jì)市場(chǎng)分析報(bào)告》，2023年度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元，同比增長(zhǎng)2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計(jì)家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，審計(jì)板塊的業(yè)務(wù)利潤(rùn)相對(duì)較低。
“很多年前其實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)最早的時(shí)候是一個(gè)業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱(chēng)，德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，“其實(shí)很多年前，德勤就開(kāi)始有意識(shí)減少審計(jì)業(yè)務(wù)，如果審計(jì)收費(fèi)無(wú)法覆蓋成本，他們可能更多地通過(guò)其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來(lái)去填補(bǔ)?！?/span>
從當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)格局來(lái)看，今年以來(lái)，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計(jì)市場(chǎng)。
“一些曾經(jīng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團(tuán)）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在努力提升自身實(shí)力，爭(zhēng)取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計(jì)，截至最新，A股有超過(guò)1100家上市公司的2024年年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來(lái)年報(bào)季審計(jì)所變更數(shù)量新高，其中超過(guò)半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會(huì)計(jì)所在本輪年報(bào)季客戶數(shù)量卻較上年度實(shí)現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計(jì)市場(chǎng)，例如北京國(guó)府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會(huì)計(jì)所在2023年度無(wú)A股年報(bào)審計(jì)客戶，上述三所在2024年年報(bào)中審計(jì)中均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場(chǎng)需求。
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